2023年，在市委、市政府的正确领导下，市商务局深入学习贯彻习近平法治思想，高标准落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，扎实推进学法用法、执法普法，以法治护航商务事业发展。现将有关情况报告如下。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强组织保障，促进学法常态化。成立济宁市商务局创建全国法治政府建设示范市领导小组，对承担的15项法治政府建设共性指标逐条梳理分解、明确分工、细化措施，扎实推进各项创建工作落实落细。制定《法治建设责任人职责清单》，班子成员严格落实“一岗双责”，带头围绕法治学习、重大事项决策、依法履职等情况开展专题述法，逐步扩大述法范围，做到各科室、各单位述法全覆盖。
（二）强化建章立制，促进决策规范化。一是严格执行重大行政决策公开制度，除依法不予公开的外，重大决策事项充分听取社会公众意见，并向社会及时反馈意见采纳情况和理由。对于涉及企业和特定群体、行业利益的，充分听取企业、行业协会商会、人民团体、社会组织、群众代表等的意见。二是落实重大决策合法性审查程序，严格落实合法性审查、风险评估、公众参与等制度，认真做好行政规范性文件监督管理。对我局2016年至2022年制定的3个规范性文件和2项其他政策措施进行全面公平竞争自查清理和反复评估，确保不出现排除、限制市场竞争等情况。三是积极构建全过程监督体系。严格执行规范性文件管理办法，认真履行文件立项、起草、合法性审查、登记、备案等程序，组织开展规范性文件清理工作，现行有效规范性文件均履行备案程序。
（三）大力推进政务公开，促进信息透明化。成立市商务局政务公开工作领导小组，不断完善政务公开制度，将政务公开工作纳入局机关目标责任制考核。2023年度，市商务局门户网站政务公开平台主动公开政府信息638条，通过政务微信公众号发布信息195条。其中，主动公开政策性文件2件，并配有图文解读、音频解读、主要负责人解读等多种形式解读；主动公开党组扩大会议11次，严格落实相关利益方列席制度并配有一图速读。共承办市级人大代表建议14件、政协提案15件，内容涉及商贸流通、电子商务、外贸进出口、开发区建设等多方面内容，均已答复办结，代表满意率均为100%，答复情况在政府信息公开平台建议提案栏中公开公示。开辟“双随机、一公开”专栏，公示市商务局“双随机、一公开”监管随机抽查事项清单、抽查计划、检查对象名录库、执法检查人员名录库，将我局组织开展的11次跨部门联合“双随机、一公开”抽查结果通过省级平台公示。
（四）宣传教育出实招，促进普法长效化。一是打造“矩阵式”普法宣传体系。线上在市商务局网站和“济宁商务”微信公众号开辟“政策法规”专栏，推送《宪法》《民法典》《外商投资法》等法律法规和政策解读，帮助企业群众掌握法务动态，培育法治化营商环境。线下充分利用“国家宪法日”、“民法典宣传月”、“保密宣传月”，开展“进企业、送政策、讲法律、解难题”活动，向商贸经营者和群众发放资料、宣传法律法规，推动法治化观点深入人心。二是将普法教育与业务工作相结合。严格落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁管理谁普法”普法责任制和“以案释法”制度，在行政服务、日常监管过程中，向服务对象深入讲解法律法规内容。三是深化法治培训提升依法行政水平。组织开展局机关及事业单位工作人员法治教育，对习近平法治思想、《对外劳务合作管理条例》等法律法规进行专题培训，参训人数300人次，累计学法时间达到60小时。组织全体人员参加学法用法考试和宪法、民法典等各类学法竞赛，参与率和合格率均为100%。
二、当前推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）学用结合还不够紧密。少数同志学习习近平法治思想上不深不透，满足于“学了”，不追求“学懂弄通”，在实际工作中对法治工作研究不细、投入精力不足，没有充分考虑商务工作的法治需求，深学深悟、学以致用的力度有待加强。
（二）法治宣传带动作用还不够强。组织开展的宣传教育以理论学习为主，在党组理论中心组学习、专题学习研讨过程中，班子成员领学多、讨论少，自学多、感悟少，缺乏鲜活事例和现实针对性，干部队伍学法、用法的能动性还没有充分发挥。
（三）公职律师和法律顾问作用发挥不足。目前我局仅有一名公职律师，没有针对商务工作开展细致到位的法律风险评估，也未能结合评估情况针对性聘请法律顾问，行政决策的法制化水平还需提升。
三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）建章立制务实功。成立市商务局法治建设领导小组，贯彻落实市委市政府法治建设决策部署，负责全局法治工作的研究谋划、统筹协调、整体推进、督促落实，2023年专题研究谋划法治学习和普法工作4次。研究制定《商务局加强行业监管线索移送与综合行政执法工作协作细则》《商务局行政审批与监管联席会议制度》《商务局“双随机、一公开”监管随机抽查事项清单》《商务局“双随机、一公开”监管随机抽查计划》等系列制度，逐步形成制度科学、管理规范、内容完备的制度管理体系。
（二）理论学习求实效。以“八五”普法要求为指导，以现行党和国家法律法规为重点，通过党组理论中心组学习、三会一课等活动，系统学习依法治国新理念。2023年共举办局党组理论学习中心组集中学法活动5次，集中学习习近平法治思想、《公平竞争审查制度实施细则》《重大行政决策程序暂行条例》等内容，深刻领会习近平法治思想深刻内涵，提高自身依法决策能力。
（三）规范行政用实策。严格执行重大行政决策法定程序，履行法治建设“第一责任人”职责，坚持重大问题主动过问、重点环节主动协调、重大任务主动督导。用好公职律师力量，组建法治工作队伍，在重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议诉讼等方面充分听取各方意见，确保行政决策依法有据。
四、下步推进法治政府建设的主要安排
一是创新学法形式。将学习领悟习近平法治思想、掌握运用《宪法》《民法典》等法律法规，作为干部履职尽责的必备本领，邀请省商务厅专家对商务领域法律法规进行梳理讲解，聘请法律专家“以案释法”现场授课，拓展干部学法用法的广度深度。
二是强化法治建设。坚持法治建设与业务工作同部署、同落实，依法依规服务企业，全面开展法律政策的宣传普及，确保政策应知尽知、应享尽享，严格按照流程实现惠企政策全覆盖，把政策红利和法治能力真正转化为发展动力。
三是提升执法用法水平。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，按照重大行政决策程序，充分发挥公职律师在决策、培训、普法等工作中的重要作用，推动行业监管队伍专业化，提升商务队伍政务服务能力水平。